牟平法院法治护航金融 筑牢中小法人银行发展司法屏障

保障中小法人银行等金融机构发展是打造优质营商环境的重要举措。牟平法院坚持涉金融案件快立快审快执，探索创新“一站式”解忧、“一体化”服务、“全链条”联动的涉中小法人银行金融纠纷多元化解机制、权益兑现机制，为辖区经济社会高质量发展提供司法保障。

一、诉前：坚持以“调”字为基石，推动“一站式”解忧，精准施策多元减量。

始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，优化诉前调资源配置，以“仲裁+调解+司法确认”一站式解忧服务，着力将涉中小法人银行金融纠纷化解在诉前、调和在源头。

一是推行专业调解，降低诉讼成本。组建涉中小法人银行金融纠纷多元化解工作领导小组，引进烟台仲裁委员会商事调解中心驻院调解，有效减少中间环节，“调、仲、诉”一体推进。充分发挥法院的司法指导作用和商事调解中心行业性、专业性优势，提供切实可行的解决方案，推动涉中小法人银行金融纠纷源头化解，降低解纷成本。自该商事调解中心入驻以来，共成功调解涉中小法人银行金融纠纷14起，调解金额141.66万元。

二是打造类案示范，提高调解效率。对批量涉中小法人银行金融纠纷案件，即时归纳总结示范案件争议焦点、适用法理、调解要素等内容，形成示范调解指引，为批量纠纷提供统一的标准化调解方案。截至目前，调解团队根据要素筛选，选取金融借贷纠纷、担保合同纠纷等4件案件作为同类案件的示范案件，调解员依调解示范案例开展调解，最大限度提高涉中小法人银行金融纠纷诉前调解实质化解效率。

三是优化诉调对接，打通解纷通道。积极依托调解平台将案件进行类案处理，对于事实清楚、争议不大的涉中小法人银行金融纠纷案件，经审查案件事实及风险评估认为确适合调解的，积极引导当事人开展诉前调解。对调解不成功的案件及时推送立案，实现“诉前调确+速裁精审”无缝衔接，畅通涉中小法人银行金融纠纷化解“绿色通道”。截至目前，涉中小法人银行金融纠纷案件诉前调解率51.85%。

二、诉中：坚持以“专”字为抓手，推行“一体化”服务，规范审判提质增效。

紧盯涉中小法人银行金融纠纷的堵点、难点、痛点，抽调精干力量，实行“繁简分流+专业审判+深度研判”一体化工作模式，推动破题解难，实现案件审理效果最优化。

一是组建专业团队，提升纠纷化解“保障力”。配齐配强2个速裁团队，组建1个金融纠纷精审团队，充分发挥金融审判职能作用。针对金融借款合同、信用卡等相关纠纷，按照“该繁则繁、当简则简”的要求，科学调配司法资源，准确适用小额诉讼、简易、普通等多种程序，保障涉中小法人银行金融案件专业化、集约化、精细化审理，提升纠纷化解质量。今年以来，速裁快审涉中小法人银行金融案件24件，涉案标的达5588.55万元。

二是优化流程节点，按下纠纷化解“快进键”。优化涉中小法人银行金融纠纷案件在立案登记、财产保全、案件审理的流程节点，压缩立案、保全、送达、鉴定、庭审等各环节的审理周期。创新“流水式”速裁和“要素式”裁判，做到立案后10日内排期开庭，对批量案件实行集中告知权利、集中举证质证，全力加快相关纠纷案件的办理进度。截至目前，涉中小法人银行金融纠纷案件平均审理周期34天。

三是强化会商研判，弹好纠纷化解“协奏曲”。一方面，法院内部定期召开专业法官会议、审委会，针对疑难复杂的涉中小法人银行金融纠纷案件，集中研判，进一步统一裁判尺度，严格把控案件质量。另一方面，与中小法人银行、调解组织等召开座谈会3场次，全面会商研判中小法人银行规范运行、金融业态定性处置、违法犯罪线索监管查办等共性问题和难点问题。针对风险苗头，适时发出预警提示，防止因个案引发系统性金融风险，实现一体化防控。

三、诉后：坚持以“动”字为支撑，落实“全链条”联动，强力执行解困纾难。

将优化营商环境、社会诚信体系建设和执行工作紧密结合，依靠“公检法”等多部门全链条联动，协同打击恶意拖延执行、恶意逃废债行为，积极兑现中小法人银行胜诉权益。

一是多措并举，提高资产处置效率。积极做好舆论宣传工作，主动对接新闻媒体，结合清收处置典型案例进行广泛宣传，扩大涉金融不良资产清收行动的影响力。针对涉中小法人银行金融案件抵押财产多、抵押物多样化的特点，指定专人集中处置房产、车辆等抵押资产。对符合财产处置条件的，及时启动财产冻结、评估、拍卖等程序，着力提高财产处置率，最大限度实现中小法人银行金融债权。截至目前，累计清收不良资产865.9万元。

二是铁腕执行，加大失信惩戒力度。突破“常规执行”条件限制，利用凌晨、夜间等节点，开展中小法人银行清收不良贷款等执行行动8场次，执结涉中小法人银行金融案件52件，执行到位金额298万元。强化执行威慑，严厉打击规避执行、逃避执行等行为，将恶意逃废金融债务的组织和个人列入失信名单，推送至社会信用信息平台，实施信用惩戒。截至目前，对51人采取限高令，25名被执行人迫于舆论压力和法律威慑主动履行义务。

三是工作联动，凝聚拒执罪打击合力。积极争取党委政府支持，区委政法委牵头成立执行协作联动机制暨打击拒执犯罪领导小组，重点针对查找被执行人、查控被执行车辆、移送拒执犯罪等工作，加强法院与检察院、公安等部门协作，严厉打击恶意逃废金融债务犯罪行为。目前，我院已成功审结被告人因拒不履行偿付某中小法人银行借款本息判决而被判处拒不执行判决罪一案，判处有期徒刑一年。被告人认罪认罚，取得良好法律效果和社会效果。