山东法制报：龙口法院创新司法服务标准化改革

  近年来，山东龙口法院认真落实山东高院关于建立部门职责和个人岗位“两张清单”，以司法服务标准化为切入点，构建以“司法服务大质量观”为主要特征的卓越司法标准化管理新模式，为新时代人民法院工作提质增效提供龙口智慧，被中国质量协会授予“全国实施卓越绩效先进组织”。

  谋篇布局、制度先行，推进“清单”规范化管理

  强化组织领导，学习借鉴先进经验。该院成立由院长任组长的卓越司法管理体系标准化建设领导小组，统筹推进司法服务标准化省级试点任务。吸收借鉴域外法院相关做法，建立“两张清单”与“绩效考核”双向调整约束机制，创新开展司法改革实践。

  出台规范文件，优化升级制度体系。制定《龙口市人民法院卓越司法管理体系标准化建设实施办法》《龙口市人民法院卓越司法管理体系标准化建设规划纲要（2022—2024）》，细化顶层设计。对现行制度进行分门整理、答辩论证，汇编《龙口市人民法院卓越司法制度构建》，收录6大领域275项规范性文件，涵盖执法办案和综合保障全过程。

  获取专业指导，凝聚干事创业合力。中国质量协会法律分会在龙口法院召开“卓越司法管理”专家座谈会，指导编写《卓越司法评价准则实施指南》《卓越司法评价准则》，探索“两张清单”标准化改革路径。培树全新龙法文化谱系，组织“卓越司法文化月”“我的团长我的团”系列活动，实现法院价值共生。

  流程再造、打通堵点，提供“清单”标准化服务

  规范管理流程，为“清单”立梁架柱。强化司法责任制赋权与监督的有机结合，通过“定编制、定岗位、定职责、定流程、定标准”，有效解决因岗位变动导致的衔接不畅。发布司法服务岗位标准文件，区分“决策层、管理层、执行层”3大层级，运用工作流程图、岗位评价表等，促进管理提档升级。

  规范业务流程，让“清单”化于现场。提炼“源头治、依法立、科学分、规范调、高效裁、专业审、精准判、综合执、大信访”的“卓越司法九步法”，以可视化方式实现过程管控。创建标准化应用场景，打造“法润芝阳”诉调对接模式，化解纠纷5800余件，入选山东省新时代枫桥经验先进典型。该院员额法官年人均结案330余件，稳居全省前列。

  规范保障流程，促“清单”效能融合。选取安全应急、党建、工会等十个节点，健全内控保障子体系标准，创建“天平卫士·龙法先锋”服务品牌，实现从“经验型管理”到“标准化管理”的转变。2023年以来，该院累计获得省级以上荣誉14个，5个综合部门荣获全省先进集体。

  量化考核、持续改进，实行“清单”精细化评价

  落实全员考核，打通绩效管理堵点。推行扁平化管理体系，实行岗位双向互选，通过团队捆绑考核，落实内部监督。借鉴积分制管理精髓，提出“龙法衡”虚拟量化单位，将员额法官、法官助理、书记员、司法行政人员等均列为被考核对象，实现同类同考、一人一档。

  落实全面考核，卡实绩效管理责任。坚持“评案”与“考人”相结合，制定业绩考评办法并持续改进。审判团队以办案数量、结案质量、效率、效果等指标为主，兼顾庭室管理等内容；综合部门以岗位业绩为主，兼顾综合评价等，健全二级考核，改变综合部门吃“平均粮”局面。

  落实全时考核，彰显绩效管理导向。坚持“一月一考核”“一月一分析”，每月初召开绩效讲评会，公布点评衡值情况；综合部门引入述职听证制度，每月现场问政。将年度考核运用到员额进退、培训学习等各方面，2023年以来，该院提拔干部23人次，8名个人受到省级以上荣誉表彰，形成见贤思齐、比学赶超的良好局面。