欢迎您访问龙口市人民法院网站
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近日,两位老人来到龙口法院诉讼服务中心办理立案,导诉台的工作人员立即上前帮助他们进行网上立案、网上交费,省去了咨询律师的费用。之后,两位老人专程到法院送锦旗表达谢意:“我们感受到了司法的温度,也看到了法院的新气象。”
这是该院探索卓越司法服务标准化建设的一个缩影。
近年来,龙口法院认真落实山东高院关于建立“部门职责”“个人岗位”“两张清单”和龙口市委“全域标准化”部署要求,以司法服务标准化为切入点,以“两张清单”制度为抓手,积极探索“司法服务大质量观”为主要特征的卓越司法管理新模式,着力打造集“程序、实体、效率、效果、行为”等为一体的高品质、标准化司法服务产品。2022年10月,该院司法标准化建设成功入选山东省司法服务标准化试点项目。
制度先行 事事有标准、处处有规范
俗话说,“清官难断家务事”。而在龙口法院新嘉法庭有个家事少年审判法庭,偏偏就专门审理这些家长里短的小事儿。家事少年审判庭成立之初,案子怎么审,需要什么流程?这让新嘉法庭庭长王维宽犯了难。
紧接着,龙口法院打造专业化规程,出台《家事案件审理指引》《家事纠纷案件审理指南》系列汇编,明确家事审判的岗位标准及规范用语,构建起科学完整的操作规程和处理机制。
系列汇编涵盖笔录、判决文书样式等家事审判的方方面面,让王维宽如获“办案宝典”,天天领着团队成员学习,整个工作全都理顺了。
以创新举措守护“少年的他们”,在“和美嘉会”家事品牌的引领下,一幅朝气蓬勃、家和万事兴的画卷在龙口徐徐展开。
前后的变化,源于龙口法院深入开展的卓越司法标准化改革。
如今,走进龙口法院各法官的办公室,都能找到卓越司法制度建设文本,法院工作涉及的所有流程细节,在这里都能找到对应的操作流程和考核办法。
标准化建设,制度先行。从2020年开始,龙口法院先后制定出台《龙口市人民法院卓越司法管理体系标准化建设实施办法》《龙口市人民法院卓越司法管理体系标准化建设规划纲要(2022—2024)》,细化顶层设计,明确目标任务,制定实施方案,深入推进卓越司法服务标准化建设。出台司法服务标准化标准,制定“岗位标准”48项,涵盖立案、审判、执行、综合等方方面面的工作。
“以前政工的工作,接到通知后我们再干,现在是事事有标准、处处有规范。”该院政治部副主任曲芳仪说,把标准化建设引入党建工作中,各项工作实打实地落实到纸面上,每个月都会发布工作要点,做到了心中有数、手中有策、行动有力。工作做好了,荣誉纷至沓来,该院党建工作先后获评“全省法院党建工作先进集体”、“烟台市先进基层党组织”等荣誉称号。
在改革探索的过程中,龙口法院建立起以“流程再造、过程控制、量化考核、权责一致”为内容的卓越司法管理新模式,有效提升了法院管理的规范化和标准化水平。
比如,通过机制优化、流程再造,龙口法院创新提出“源头治、依法立、科学分、规范调、高效裁、专业审、精准判、综合执、大信访”相统一的“卓越司法九步法”,以统一的工作标准实现规范化管理。其中,4个速裁“尖刀班”工作成效突出,团队月均结案150余件,这4个团队也频频被上级法院评为“明星团队”。
司法标准化建设将工作标准转化为审判工作效能,改革后推进各类案件办理审限内全面提速。2023年,该院员额法官人均结案334件,位居全市第一,平均办案周期43天,同比下降15天,龙口法院连续两年获评全市法院“审判执行工作先进集体”。
量化考核 干多干少不一样,人人争“衡”
今年10月17日,一场全体干警参与的关于“衡”的绩效讲评会在龙口法院会议室召开。
会上,除了通报各团队衡值、业绩外衡值及各项数据指标情况外,还发布了9月份“审判执行卓越之星”和“调解领域卓越之星”。
这样的绩效讲评会每个月都会在龙口法院举行。
哪里扣“衡”了?对于不少干警的疑问,该院审判管理办公室也都会一一讲解,通过对数据进行分析,帮助团队查找质效薄弱问题和薄弱环节,并提出审判管理参考建议。
“被扣衡了,要找出问题所在,通过持续优化解决问题。”龙口法院党组书记、院长曲振涛称,绩效讲评的目的是从“数字中的问题”看“工作中的不足”,以数据分析为切入点,找到执法办案及庭室管理的问题关键,深入分析影响指标浮动的原因,加强跟踪整改力度,通过捋顺团队节点推动庭室内部高效运转,在接下来的工作中保持争先劲头、加强团队协作,确保将努力的汗水变成一份满意的“成绩单”。
“衡”是什么?近年来,为了解决绩效考核不平衡的问题,龙口法院创造性地提出了“龙法衡”的考核方式,以审结1个速裁案件设定为1“龙法衡”,将员额法官、司法行政人员等法院所有人员均列为被考核对象,实现同类同考、一人一档,干多干少不一样,确保多劳多得、少劳少得。
以“龙法衡”为基准的全方位绩效考核体系,将考核结果与绩效奖金、职级晋升等六个方面“挂钩”,全面激发队伍工作活力。龙口法院将干警的平时考核运用到年度考核等次评定,将年度考核运用到员额进退、培训学习等各方面。
“实行全员考核、全面考核、全时考核,卡实绩效管理责任。”该院党组副书记、副院长王志江介绍。像全面考核中,通过制定审判团队和综合部门业绩考评办法,在制度运行中持续改进,改变综合部门吃“平均粮”局面。以2023年为例,该院绩效最高与最低干警的绩效差额超过绩效奖金总额度40%。
2023年以来,该院提拔干部23人次,8名个人受到省级以上荣誉表彰,真正让有为者有位,有为者受惠,形成了见贤思齐、比学赶超的良好局面。
司法为民 建设老百姓身边的法律管家
“他说我们不交物业费,他怎么不说楼道里的垃圾没人管?”日前,在“法润芝阳”东莱工作站,业主李先生向“法润芝阳”诉调对接中心副主任孙述超反映物业存在的问题。
孙述超在了解案件原委后将物业办和社区工作人员邀请过来,与业主、物业坐下来面对面调解。最终,通过合力调解,小区业主同意交物业费,物业同意立即进行整改。
“龙口法院以‘建设老百姓身边的法律管家’为目标,打造‘法润芝阳’品牌,构建立体化、标准化的司法解纷服务体系,将矛盾纠纷化解在进入诉讼程序之前。”孙述超说,依托司法服务标准化建设,已实现诉求工单化、办理时限化、考评责任化。
依托“法润芝阳”诉调对接中心,龙口法院还不断扩大多元解纷“朋友圈”,引入行业性、专业性调解组织,强化行业性、专业性矛盾纠纷化解。深化“法院+工商联”商事纠纷多元化解机制,全覆盖建设各镇街商会调委会14处,设立1个市商会驻院调解室。
不仅能多元解纷,也得让更多“纸上权利”变成“真金白银”。在锚定胜诉权益兑现上,龙口法院深化执行“391”工作模式,叫响“龙铁执·执定行”执行品牌。
“以前案子在执行法官手里,一个案子包到底,执法效率和效果参差不齐。”该院执行局员额法官张世臣说,“391”执行模式实行后,法官办案有章可循,解决了执行效率低、分案不分难易、“执行拖”等问题,全流程管控也让当事人“催执催办”变为干警“主动办”,执行工作全程提速。
“感谢龙口法院,感谢执行局的好法官们,真真正正为老百姓办实事!”近日,一名当事人为执行干警送锦旗时说。金杯银杯不如群众口碑,自“终本清仓”专项活动开展以来,这是该院执行局收到的第9面锦旗。
一面面锦旗,无不凝聚着真挚的感谢,映照着一心为民的模样,更是龙口法院执行办案有“速度”、执行举措有“力度”、保障民生有“温度”的集中体现。
今年1月,中国质量协会在北京召开2023中国质量协会年会暨第二届全球追求卓越大会。其间,龙口法院作为与会的唯一一个政务机关,被授予“2023年度实施卓越绩效先进组织”称号。
“这是对我们的肯定,也是鞭策。在答好‘以审判工作现代化服务保障中国式现代化’的答卷上,龙口法院将持之以恒、久久为功。”龙口法院党组书记、院长曲振涛说。
理念的更新,体系的建立,人案的和谐。5年的光景,加速的是龙口法院的办案质效,提升的是人民群众对案件办理的满意度。
今后,龙口法院仍将积极探索总结卓越司法全面质量管理体系的新路径,不断锐意变革、持续改进,打造司法政务标准化建设的“北方样板”。
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