龙法动态 |《中国审判》刊发曲振涛院长文章：持续深化司法改革 奋力开创新时代人民法庭工作新局面

　　日前，龙口法院院长曲振涛撰写的《持续深化司法改革 奋力开创新时代人民法庭工作新局面》一文被《中国审判》2021年第20期全文刊载，详细介绍了龙口法院积极探索新时代人民法庭转型升级的经验做法。

持续深化司法改革

奋力开创新时代人民法庭工作新局面

　　人民法庭是司法服务乡村振兴的前沿阵地。最高人民法院《关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)的发布实施，是人民法院深入贯彻落实习近平法治思想、更加注重强基导向的具体实践，是推动新时代人民法庭工作高质量发展的重大阶段性成果。山东省龙口市人民法院全体干警深刻学习领会《实施意见》的精神实质，准确把握新时代人民群众司法新需求，转理念、转模式、转作风，积极探索新时代人民法庭转型升级新路径，以实际行动参与社会治理，促进乡村振兴。

　　解放思想转理念，在践行“三个面向”中锚定法庭工作新方位

　　思路清，则方向明；方向明，则措施实。《实施意见》强调，人民法庭要积极服务全面推进乡村振兴，积极服务基层社会治理，积极服务人民群众高品质生活需要，主动回应党和国家重大发展战略需要。龙口法院深入践行这一要求，在具体工作中努力做到以下“四个转变”：

　　在工作职能上，从以审理案件为主向审理案件和参与社会治理并重转变，把更多的精力放在普法宣传及维护辖区和谐稳定上来。2021年初，龙口法院择优选取3名员额法官和10名干警组建“法润芝阳”诉源治理专班，依托辖区6家法庭，主动提供法律服务，取得显著效果。在一批涉及开发商和业主之间因物业问题导致的矛盾纠纷中，龙口法院主动出击，会同乡镇、街道形成工作合力，最终使近200件物业纠纷案件化解在诉前。

　　在工作特色上，从以综合法庭为主向综合法庭与专业法庭并重转变，积极回应乡镇、街道、乡村及产业发展司法新需求。龙口法院通过在法庭设立家事、破产等专业团队，设立少年法庭、环境资源法庭等特色法庭，构建起以普通法庭为主，专业化法庭和特色法庭相结合的法庭新格局。

　　在机制创新上，从锐意改革“易忘角”向推陈出新“试验田”转变。基层出经验，基层出思想，龙口法院充分尊重基层首创精神，建设符合基层工作需要的工作新机制。尤其在人才培养、业务提升、多元解纷方面用好改革创新“关键一招”，积极与市域治理现代化、网格员工作机制等综治新理念、新模式并轨，进一步整合解纷力量，实现纠纷化解的“最大公约数”。

　　在工作方式上，从“不告不理”向“能动司法”转变，主动融入党委领导的基层治理体系，在积极参与诉源治理上担当作为。龙口法院推动将“万人成讼率”纳入平安建设考核，对乡镇、街道人民调解委员会，人民调解员进行业务指导。特别是对宅基、赡养等与人民群众生产生活密切的相关案件，通过到田间地头、农家院开庭普法等方式，助力健全自治、法治、德治的乡村治理体系建设。

　　改革创新转模式，在践行“三个便于”中探索法庭工作新机制

　　《实施意见》强调，要综合考虑城乡差异，优化法庭布局，优化队伍结构，优化专业化建设。龙口法院深入践行这一要求，制定人民法庭规范化建设指引，标准化推进人民法庭立案、审判、执行、党建、安保工作，在具体工作中努力做到以下“四个优化”:

　　优化法院日常管理机制。龙口法院探索推进以审判团队为单元的扁平化管理，并充分借鉴现代企业管理理念和域外法院经验，创造性地将全面质量管理和卓越绩效评价运用到法院日常管理中，探索建立以“流程再造、节点控制、分兵把口、量化考核”为主要特征的卓越司法管理模式，通过规范化的流程设计、标准化的管理要求和精细化的业绩考核，有效发挥绩效考核“指挥棒”作用，将“要我干”变为“我要干”，干警工作积极性明显提高。

　　优化诉讼服务机制。龙口法院通过与技术公司联合研发“法润芝阳”自助服务一体机等方式，实现在法庭办理立案、交退费、保全、申请执行等服务事项，确保“走进一个庭，事情全办清”。为打造立、审、执相衔接的一站式人民法庭，龙口法院在辖区人民法庭设立执行派驻工作组。对于工作可以当庭执结或由人民法庭执行更加方便群众的案件，由该工作组负责执行，以此提高执行效率。近期，龙口法院正在推进“公平正义超市”工程，通过与中国移动、中国邮政等部门合作，将自助服务的功能延伸到乡镇、街道和村居，让人民群众近距离享受司法服务。

　　优化审判管理机制。龙口法院建立“四类案件”院庭长办理机制，庭长绩效与干警绩效直接挂钩；将法庭参与诉源治理、无讼社区建设纳入考核，化解一起诉源纠纷等同于办理一起案件；建立“地域优先+专业补充”的随机分案工作模式，打破旱涝不均局面；结合特色化法庭建设，充实人民法庭团队数量，按照“员额法官+法官助理+书记员+特邀调解员”模式配齐配强审判力量。

　　优化安全保障模式。龙口法院坚持全部人力、资金、政策向基层倾斜原则，按照“1名法警+4名辅警”模式充实各法庭警力。同时，为各法庭补充配备X射线检测仪、访客机、防暴桶等各类警用装备，提升司法警务水平，为群众参与诉讼提供安全环境。

　　持之以恒转作风，在践行"三个服务”中拓展法庭工作新职能

　　《实施意见》强调，要坚持便于当事人诉讼、便于人民法院依法独立公正高效行使审判权、便于人民群众及时感受到公平正义的工作原则，不断弘扬人民司法优良传统和时代价值。龙口法院深入践行这一要求，在具体工作中努力做到以下“四个突出”:

　　突出党建引领。龙口法院将人民法庭建设纳入党组重要议事日程，高标准建设法庭支部，配齐配强党建力量。2021年以来，龙口法院先后投入10余万元对法庭党建文化设施进行升级更新，打造“乡村法治打卡基地”。

　　突出文化引领。龙口法院有意识地挖掘独具特色的卓越法院文化，描绘卓越司法引领者、公平正义守门人的职业愿景，落实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，践行以人民为中心的发展思想，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。现如今，“让卓越成为一种习惯”已成为龙口法院广大干警的共识。

　　突出严管厚爱。龙口法院出台青年干警5年培养计划，规定新入职干警全部到法庭锻炼。近两年来，该院从法庭选拔领导干部2人，调整任用副科级干部5人，提拔任用股级干部11人，7名法庭干警享受乡镇补贴。与此同时，龙口法院坚持从严治庭，压实庭长主体责任，法庭均设置兼职廉政监察员，以“零容忍”态度严惩司法腐败。

　　突出工作实效。龙口法院围绕满足人民群众高品质司法需求，加大案件调解力度。2020年，该院6家法庭共调解案件近2000件。其中，三个法庭调撤率在50%以上。“法润芝阳”诉源治理专班坚持边建站、边普法、边解纷。2021年上半年，专班干警走访村居33个，普法57次，诉前化解纠纷261起。龙口法院自主研发的“法润芝阳”微信小程序，自今年4月上线以来，共有2426人次登录注册，受理案件390余件，办结358件，获得群众高度认可。

　　奋进的时代需要奋进的精神，奋进的时代属于奋进的团队。新时代的龙口法院将主动把握工作机遇，努力取得无愧于时代的业绩。